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　　非洲自贸区需“踩油门”　　 田士达 　　一年前的2021年1月，非洲年夜陆自由商业区（非洲自贸区）宣布启动，打算于2034年前打消非洲国度之间97%的商品关税，为商品和办事商业建立单一的年夜市场。 　　非洲自贸区的启动对增进非洲域内商业、实现包涵性增加意义重年夜，充实表现了非洲结合自强、连合振兴的强烈意愿。但实现经济一体化是一个按部就班的进程，非洲自贸区要想真正释放盈利，需要在起步后尽力“踩油门”，加快破解自贸区扶植面对的多重挑战。 　　结合国商业和成长会议比来发布的《非洲2021年经济成长陈述》显示，假如所有非洲国度在5年内完全实现关税自由化，至2025年，非洲域内出口额将增添200亿美元。 　　该陈述认为，非洲加工产物商业潜力庞大。当前，加工产物占非洲出口域外商品的份额只有17%，非洲的洲际出口依然依靠低级产物，很轻易遭到国际需乞降年夜宗商品价钱波动等外部冲击的影响。比拟之下，加工产物占非洲域内商业额的41%。这注解，扩年夜域内商业、实现区域经济一体化将增进非洲工业和手艺成长，对非洲经济包涵性增加具有主要感化。 　　虽然非洲自贸区可以或许释放庞大盈利，但商业协议的构和和履行不是一朝一夕就可以完成的，区域经济一体化也不成能一挥而就。非洲自贸区秘书长梅内近日暗示，自贸区买卖估计会从本年初最先，但它对经济的提振需要更长时候才能闪现。 　　今朝，非洲自贸区依然面对很多挑战。 　　一是部门国度心存挂念。因为非洲国度经济程度差距较年夜，列国履行《非洲年夜陆自由商业协议》（下称《协议》）的进度和力度也有所分歧，致使自贸区短时间内没有发生本色功效。虽然《协议》已获得54个签约国中约40国的立法机构核准，但年夜部门国度正在权衡履行《协议》的利弊，还没有制订周全的履行策略。一些国度财务吃紧，耽忧过快实行关税减免将增添财务收入压力。还有的国度工业程度有限，因此特别耽忧《协议》仅对工业发财的个体非洲国度有益，而且担忧跨国公司操纵自贸区过度取利，减弱当地相干财产竞争力。 　　二是关税构和还没有完成。《协议》按三个阶段睁开构和，第一阶段偏重商品商业、办事商业和争端解决机制。但遭到新冠肺炎疫情影响，构和已转到线长进行，影响了原产地法则等要害议题的构和效力。在8000多类商品中，已有近九制品类完成了原产地法则构和，但汽车、糖、纺织品等主要品类的构和仍在进行，估计将在将来几个月内完成。另外，非洲还存在8个次区域经济组织，关税减免政策分歧、各组织成员国身份堆叠等身分都给非洲自贸区关税构和带来挑战。 　　三是信息触及规模有限。泛非私营部分商业和投资委员会日前发布的查询拜访陈述显示，近三分之二的受访者不知道从哪里取得有关非洲自贸区的信息，认为非洲自贸区需要成立一个在线平台，整合有关政策，便于中小企业把握。 　　四是互联互通程度不足。完美的根本举措措施是商品和办事在非洲年夜陆自由活动的要害，也是在非洲分歧国度之间完美财产链的重点，但非洲的互联互通程度仿佛尴尬年夜任。例如，肯尼亚一些工场不从邻国乌干达进口食用糖，反而逾越山海到巴西去进口；南非一些公司员工到西非出差，最好线路倒是飞越半个地球到欧洲起色……“舍本逐末”的缘由在于非洲年夜陆交通未便，致使域内商业本钱高、效力低，限制了非洲自贸区的推动工作。 　　五是政治平安场面地步动荡。最近几年来，非洲场面地步固然整体不变，但个体地域政治和平安场面地步仍然堪忧。2021年，非洲多国呈现军事政变、族群冲突或社会动乱。在莫桑比克北部、刚果（金）东部等地域，可骇组织和极端权势仍在兴风作浪。同时，边疆场面地步紊乱也让货色和人员跨境活动变得加倍坚苦。 　　六是域外国度谋求私利。此前，非洲国度与美国进行商业构和时，更多以区域性组织情势介入，以期“更有能力与美国讨价还价”。但跟着非洲输美商品关税优惠政策将于2025年到期，美国正与肯尼亚进行双边自由商业协议构和，诡计操纵强国地位争夺更多好处，增进美国产物和办事出口肯尼亚。此举同时还有为往后与其他非洲国度的构和打造“样板”的意图，将使他国在对嘉话判中处于晦气地位，美国也将借此取得更多对非洲市场的主导权。这一双边自贸构和将给非洲区域一体化历程增添障碍，是以遭到多方否决。 　　中国作为非洲的好伴侣，始终存眷和撑持非洲自贸区扶植。2021年10月，中国商务部与非洲自贸区秘书处签订体谅备忘录，鞭策成立经济合作专家组，就增强中非商业投资便当化展开经验交换与对话，并为两边在非洲自贸区框架下高质量合作缔造机缘。2021年11月，中方在中非合作论坛第八届部长级会议揭幕式上公布实行“商业增进工程”，中方将帮忙非洲国度在道路、桥梁、机场、口岸及安检装备等范畴实行10个支援项目，晋升非方举措措施联通程度。 　　“独行快，众行远。”这句非洲谚语一样合用于非洲自贸区扶植。从非洲内部来讲，非盟应阐扬主导感化，鼓动勉励更多非洲国度着眼久远好处，积极削减各类情势的商业壁垒，加速改良营商情况，让非洲自贸区的盈利早日惠及更多公众。从国际社会来讲，列国都应当阐扬本身优势，从政策、资金、手艺、基建等方面会聚协力，撑持非洲自贸区扶植，帮忙非洲晋升自立可延续成长能力。只有如许，非洲自贸区才能加快落实，为人类减贫事业和世界经济成长注入新的动力。 【编纂:王禹】