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　　2021年是阿富汗空前变局的一年。8月15日，阿富汗塔利班从头占据首都喀布尔，8月30日，最后一架美军运输机撤离，美国由此竣事了延续20年的对阿富汗的军事干涉干与。当前，阿富汗迎来竣事多年战乱和动荡，鞭策阿富汗问题周全解决的汗青性机缘。但与此同时，受美国强加制裁、冻结银行资产等影响，阿富汗人性主义危机延续酝酿。 　　阿富汗堕入人性主义危机　　不变是成长的条件，成长则是不变的根本。这一点在阿富汗表示尤其凸起。2021年上半年，塔利班与前当局军剧烈作战，争取地皮，严重干扰了阿富汗夏粮出产。同时，阿富汗自2020年底以来就面对严重旱情，对阿富汗34个省中的25个省造成严重影响，将来仍可能延续，这重创了作为阿富汗国平易近经济支柱的农业。当前，70%的阿富汗人糊口在农村地域，农业在阿富汗国内出产总值中最少占比25%。80%的阿富汗人的生计直接或间接依靠于农业。正由于农业如斯主要，旱灾和战乱酿成的农业粉碎对阿富汗冲击极其庞大。事实上，结合国粮农组织和食粮打算署2021年10月底就正告称，阿富汗对折以上生齿（2280万人）年末将面对重度食粮不平安状态，情势空前求助紧急。食粮打算署履行干事戴维·比斯利暗示，阿富汗今朝正在履历多是世界上最严重的一场人性主义危机。粮农组织驻阿富汗代表频频呼吁国际社会采纳告急步履，避免阿富汗人性主义灾害的产生。　　除食粮欠缺以外，阿富汗还面对其他范畴的挑战：阿富汗冬季冰冷多雪，但今朝电力供给不足，通俗公众羽绒服、棉衣、棉鞋、棉被等御寒过冬物质欠缺；医疗系统本就懦弱，防疫抗疫工作遭到前期战事和国际封闭的严重干扰，新冠肺炎疫情延续舒展。　　谁是当前危机的祸首罪魁　　曩昔20年，美国一向是阿富汗问题的主角，最多时有多达10万美军驻扎阿富汗。美国当局频频亮相称在阿富汗总投入跨越2万亿美元。但是，美国对阿富汗支援资金绝年夜部门经由过程美国承包商等渠道回流美国，海量资金以承包商利润等体例流掉，现实落地阿富汗、用于阿富汗公众的资金很是有限。同时，美国支援资金绝年夜部门划拨为平安支援资金，用于成立和保持重大的阿富汗当局军与塔利班作战，投入平易近事重建的资金很少，且根基上是“头痛医头，脚痛医脚”，从未当真斟酌和经营培育阿富汗经济的内活泼力和自我轮回机制。　　美国等国度整体上仇视新生的塔利班姑且当局，以部门塔利班带领人依然处于美国财务部和结合国安理睬制裁名单为来由继续实行制裁。例如，8月，美国冻结了阿富汗中心银行年夜约95亿美元的海外资产，而且禁止世界银行、国际货泉基金组织等国际金融组织对阿富汗供给资金撑持。美国在阿富汗经济面对严重坚苦之时肆意施加制裁和封闭，乃至冻结阿富汗正当海外资产，致使阿富汗经济进一步落井下石。特别是阿富汗泛泛年份食粮出产都不克不及自给自足，需要从外国进口填补，而本地生果和干果则年夜量出口赚汇，但是当前，阿富汗农作物进出口都碰到阻碍。阿富汗姑且当局农业部讲话人米斯巴胡丁暗示，美国冻结阿富汗央行海外资金令阿富汗的农业状态落井下石，给本地人平易近的糊口带来极年夜危机，也使阿富汗姑且当局没法进行农业扶植。　　当前，美国结合其部门西方盟友以所谓“姑且当局不敷包涵”等为来由阻止国际社会认可新生的姑且当局。诚然，姑且当局仍有值得改良的地方，但美国完全疏忽塔利班积极作为也明显无助于阐扬扶植性感化。迄今为止，阿富汗姑且当局发布了两轮成员名单，与9月7日第一轮姑且当局33人名单比拟较，9月22日第二轮53人名单前进较着。从组织上阐发，塔利班成员占有总理和年夜大都部长职位，但已有一些非塔利班成员担负了商业部部长、卫生部部长等部分主官；从平易近族上阐发，虽然普什图人占有主导，但9月22日名单中包罗了4名塔吉克人、2名乌兹别克人、1名土库曼人、1名哈扎拉人、1名努里斯塔尼人和1名夸贾人，已占有名单总数四分之一。这也是为什么阿富汗姑且当局副总理巴拉达尔在2022年年头暗示，“塔利班已知足了国际社会的所有前提，理应取得国际认可”。　　阿富汗场面地步安稳过渡亟须更多国际合作　　虽然塔利班姑且当局面对取得国际认可、恢复和成长经济、应对告急人性主义危机等系列挑战，但短时间内阿富汗境内没有气力可以或许对其在朝组成严重挑战。不管阿富汗国表里是不是接管，塔利班再次在朝已是客不雅实际。塔利班作为以普什图报酬主体的政治和军事组织，历来正视庄严和声誉，在经由过程武装斗争迫使美军分开以后加倍自傲。　　从国际上看，应消弭各类障碍，赶快对阿富汗供给人性主义支援，并晋升相干国度和国际组织之间的彼此调和。结合国安理睬曾于2011年经由过程第1988号抉择，对塔利班相干人员实行制裁。但是塔利班篡夺政权后，制裁名单上部门小我在姑且当局担负要职。这致使了向阿富汗供给支援的人性主义组织面对现实坚苦，并阻碍其取得捐助资金等。为此，2021年12月，安理睬一致经由过程第2615（2021）号抉择，对合用于阿富汗的制裁实施人性主义宽免，答应为了确保实时交付人性主义支援而处置和付出需要的资金、其他金融资产和物质办事。舆论认为，安理睬此举开了一个好头，在很年夜水平上消弭了对阿富汗人性主义支援的轨制障碍，将来国际社会有需要在此标的目的继续尽力。与此同时，相干国度和国际组织有需要强化在人性主义支援方面的调和力度。当前，年夜约有160个国度和国际人性主义组织正在向阿富汗供给食粮、健康支援，和教育、水和卫生举措措施撑持。结合国有需要居中调停调和，乃至成立专门的“阿富汗人性主义支援调和机制”，避免反复扶植，确保支援合适阿富汗公众的最火急需求。　　从地域上看，比拟西方国度，地域国度在确保阿富汗和平与不变方面的诉求更加火急，也相对轻易告竣配合立场。此前，阿富汗邻国已召开两轮阿富汗邻国外长会，亮相强烈撑持阿富汗实现和平、不变和平易近族息争，并鼓动勉励包罗塔利班在内的所有各方继续展开政治对话，共商解决悬而未决问题和国度将来成长年夜计；催促有关方确保阿富汗国土不会被犯法、可骇和割裂权势操纵；切实同各类可骇权势划清边界，并予以果断冲击和覆灭；呼吁有关方避免任何可能使场面地步恶化、粉碎不变的步履，合作为阿富汗空费时日的难平易近问题找到永远亚博电竞官方网址的解决方案。阿富汗邻国外长会呼应了美国撤兵以后阿富汗款式的演化标的目的和趋向，涵盖了焦点的地域好处攸关方，有望成为“后美军时期”调停和鞭策阿富汗场面地步安稳过渡的焦点平台。国际社会有来由对将在中国举行的第三次阿富汗邻国外长会抱有等候。　　（作者：王世达，系中国现代国际关系研究院南亚所副所长） 【编纂:刘欢】