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　　原题目：拜登提名人选仅41%在参议院经由过程，创几十年新低　　[文/察看者网 鞠峰]　　客岁7月底，中国驻美年夜使秦刚抵达美国履新。但在近5个月以后，美国参议院终究投票经由过程了尼古拉斯·伯恩斯（nicholas burns）担负美驻华年夜使一职的录用，弥补了该职位一年多以来的空白。　　美国当局要职录用低效的背后，是两党在参议院剧烈博弈，操纵此中的繁文缛节彼此掣肘的成果。《纽约时报》1月8日报导称，“提名经由过程难”的问题仿佛已到了有史以来最严重的时辰。　　报导援用非党派集体“美国公共办事合作组织”（pps）的最新研究显示，拜登上任1年来，只有41%的提名在参议院获得经由过程，创几十年来新低。同时，提名经由过程所需的时候也创下新高。　　“这个出故障的系统进一步解体，并且在选举年，它只会变得更差，”pps负责人马克斯·斯蒂尔（max stier）说。　　拜登任期第一年提名的速度比特朗普高，不外没有跨越奥巴马和小布什。但是，他提名的人选平均需要期待103天，才能被参议院确认，这比奥巴马慢1个月，是克林马上期的两倍，里根时期的3倍。近几任总统提名人选平均确认期　　《纽约时报》称，在良多议题上，平易近主党人和共和党人各不相谋，乃至内部也会有不合，但在一件事上，他们少见识告竣一致——提名确认系统“一片紊乱，充溢着争吵”。　　上个月末，参议院大都党魁首、平易近主党籍议员舒默（chuck schumer）赞成放置一次可能有争议的投票，对俄罗斯-德国自然气管道背后的公司实行制裁，以知足得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹 （ted cruz） 的要求。　　克鲁兹曾就这个问题拦下了数十名国务院提名人。舒默让步不久以后，近40项提名在参议院取得经由过程，此中包罗拜登8月提名的美国驻华年夜使伯恩斯、驻日年夜使等。但还有很多人的提名依然悬而未决。美国驻华年夜使尼古拉斯·伯恩斯 资料图　　这类提名的耽搁绝年夜大都时辰不是出于谨严。《纽约时报》称，参议院难以确认总统提名的缘由是“党派功能变态”及小我恩仇等。　　马克斯·斯蒂尔说，“我们的政治需要一项‘日内瓦公约’，以界定甚么是正当的党派不合，甚么是粉碎当局焦点根本举措措施的行动。”　　美国宪法第二条划定，“总统有权缔订公约，但须争夺参议院的定见和赞成……；他有权提名，并于获得参议院的定见和赞成后，录用年夜使、公使及领事、最高法院的法官。”　　但是察看者网查询美国政治百科全书网站“balloutpedia”发现，提名确认过程当中，很多要害节点城市让提名搁浅。　　起首，总统向参议院提交书面提名，随后fbi等多个联邦机构将对提名进行审查。提名依照其权柄交给对应的委员会负责。委员会进行听证会，对被提名者进行具体审核。有时几个委员会要进行结合听证会。部门主要职位及其对应的参议院委员会 （截自ballotpedia）　　听证会竣事必然时候后，委员会投票决议把被提名者“积极陈述”、“不积极陈述”或“不予陈述”给参议院。　　提名由响应的委员会陈述给参议院后，所有参议员必需全部赞成为其进行听证会的日期和时候，不然提名将延续处于“弃捐”（hold）状况。参议院最先斟酌提名后，将进行频频的辩说，直到跨越对折议员投票赞成竣事辩说。　　竣事辩说后，跨越对折议员投出赞成票则该提名获得参议院确认。最后经总统确认后被提名者才能正式履新。假如参议院没有经由过程，总统可以再次提交提名，但需要在最少30天休会期以后，从头在参议院从头走一遍不异的法式。